根据毛泽东的提议,1951年9月20日至30日,中央召开了全国第一次农业互助合作会议。会议经过研究讨论,制定了《中共中央关于农业生产互助合作的决议》。这个《决议》以毛泽东关于发展农业合作社的阐述为指导,同时吸收了应重视农民对个体经济的积极性、组织起来的工作应适合生产发展的需要等党内意见,明确提出了发展农业生产互助合作的基本方针、政策和指导原则。

核心提示:
1951年9月9日,中共中央在北京召开第一次农业互助合作会议。参加会议的有部分中央局、省委的代表和中央有关部门的同志,会议通过

《决议》首先客观地分析了农民在土地改革基础上所发扬起来的生产积极性,表现在两个方面:一方面是个体经济的积极性,另一方面是劳动互助的积极性。农民的这些生产积极性,是迅速恢复和发展国民经济、促进国家工业化的基本因素。在农村现实的经济条件下,农民个体经济在一个相当长时期内将是大量的,农民对个体经济的积极性是不可避免的,不能忽视和粗暴地挫伤农民个体经济的积极性。同时,为了帮助农民克服一家一户个体经营中的困难,避免产生两极分化,为了发展生产,兴修水利,抵御自然灾害,采用农业机械和其他新技术,使国家得到更多的粮食和工业原料,必须提倡“组织起来”,发挥农民劳动互助的积极性。这种劳动互助是建立在个体经济的基础上的,其发展前途就是农业集体化。

1951年9月9日,中共中央在北京召开第一次农业互助合作会议。参加会议的有部分中央局、省委的代表和中央有关部门的同志,会议通过了《中共中央关于农业生产互助合作决议》。会议认为,农民在土地改革的基础上发扬起来的积极性表现在两个方面:一方面是个体经济的积极性,一方面是劳动互助的积极性。这些积极性,是迅速恢复和发展国民经济和促进国家工业化的基本因素。根据我国的经济条件,农民的个体经济在一个相当长的时期内是大量存在的,不能忽视和粗暴地挫伤农民个体经济的积极性。但是,为了克服很多农民的分散经营中所发生的困难,要使广大贫困农民能够迅速增加生产而走上丰衣足食的道路,要使国家能得到比现在多得多的商品粮食及其他工业原料,并为国家工业品销售开辟一个广阔的市场,就必须提倡“组织起来”,按照自愿互利的原则,发展农民互助合作的积极性。这种劳动互助是建立在个体经济基础上的集体劳动,其发展前途就是农业集体化或社会主义化。

《决议》指出,根据已有的经验,农业生产上的互助合作大体上有三种主要形式:第一种是季节性的互助组,第二种是常年互助组,第三种是以土地入股为特点的农业生产合作社。中央要求,根据发展农村生产力的必要性,各地发展农业互助合作运动应采取不同的步骤:在全国各地,特别是新解放区和互助运动薄弱的地区,有领导地大量地发展临时性的季节性的劳动互助;在有初步互助运动基础的地区,必须有领导地逐步地推广有更多内容的常年互助组;在群众有比较丰富的互助经验并有比较坚强的领导骨干的地区,有重点地发展土地入股的农业生产合作社(后称初级农业生产合作社)。此外,在农民完全同意并有机器条件的地方,可试办少数社会主义性质的集体农庄(后称高级农业生产合作社)。

会议提出,农村互助合作的主要形式有三种:第一种形式是简单的、临时性的、季节性的劳动互助。第二种形式是常年的互助组。这种形式的一部分开始实行农业和副业的互助相结合;有某些简单的生产计划和某些技术的分工;有的还购置一部分公有的农具和牲畜,积累小量的其他公共财产。这种形式,应在互助运动已有基础的地区,有领导地逐步地推广。第三种形式是以土地入股为特点的农业生产合作社,目前数量还不多,在东北、华北地区有300多个。这种形式,应在群众有比较丰富的互助经验,而又有比较强的骨干的地区,有领导同时又有重点地发展。总之,党在农村发展互助使用的方针是根据生产发展的需要与可能的条件而稳步前进的方针。

《决议》分析了党内在农业互助合作问题上存在的两种倾向:一种是消极态度,看不出发展农业互助合作是党引导农民从个体经济逐渐走向大规模使用机器的集体经济的必经道路,否认现已出现的各种农业生产合作社是农业走向社会主义化的过渡形式;一种是急躁态度,不顾农民自愿和经济准备的各种必需条件,过早地不适当地企图在现在就否定或限制参加合作社的农民的私有财产,认为现在可以一蹴而就地在农村中完全达到社会主义。《决议》批评了这两种错误倾向,要求根据生产发展的需要和可能,按照积极发展、稳步前进的方针和自愿互利的原则,采取典型示范、逐步推广的方法,引导个体农民沿着互助合作的道路前进。

会议指出,在领导合作社运动中要防止两种倾向,一种是采取消极的态度对待互助合作运动,看不出这是我党领导广大农民群众从小生产个体经济逐渐走向大规模的使用机器耕种和收割的集体经济所必经的道路,否认现在业已出现的各种农业生产合作社是走向社会主义过渡的形式,否认它们带有社会主义因素;另一种是采取急躁态度,不顾农民自愿和经济条件,过早的不适宜地企图在现在就否定或限制参加合作社的农民的私有财产,或者企图对于互助组和农业生产合作社的成员实行绝对平均主义,或者企图很快地举办高级的社会主义的集体农庄。

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